Делегирование полномочий. Распределение задач, полномочий и ответственности
Основным средством установления формальных взаимоотношений работников в организации и распределения между ними полномочий и ответственности является процесс делегирования полномочий.
Делегирование полномочий означает передачу задач и полномочий определенному лицу, которое принимает на себя обязательство их выполнения.
Преимущества делегирования:
а) руководитель освобождается от выполнения рутинной работы и получает время для решения творческих вопросов.
б) делегирование полномочий является своеобразной формой повышения квалификации сотрудников и способствует максимальному использованию их знаний и опыта.
в) делегирование является большим стимулом в работе подчиненных, которые начинают чувствовать себя хозяевами на участках работы, поощряет инициативу, приучает к самостоятельности и готовит людей к перемещению на более высокие должности. Делегирование полномочий - это тот случай, когда убивают сразу несколько зайцев.
Процесс делегирования полномочий включает три этапа:
1 этап - поручение работникам индивидуальных конкретных заданий;
этап - предоставление соответствующих полномочий и ресурсов подчиненным;
этап - формулирование обязательств подчиненных выполнить порученные им задания.
Если какому-либо работнику в организации делегируется выполнение определенных задач, организация должна предоставить ему и необходимые для этого ресурсы, поэтому вместе с задачами руководитель вынужден делегировать и соответствующий объем полномочий.
Полномочия - это ограниченное право распоряжаться ресурсами и определять действия работников организации.
По характеру полномочий приято различать два основных типа организационных полномочий:
· линейные полномочия;
· штабные полномочия.
Линейные полномочия - это полномочия, передаваемые непосредственно от начальника к подчиненному и далее другому подчиненному.
Линейные полномочия выражают существующую в организации систему властных отношений между руководством и подчиненными.
Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации, называемую цепью команд.
Штабные полномочия - это право советовать или помогать руководителям, наделенным линейными полномочиями, а также штабному персоналу.
Различают следующие штабные полномочия:
Рекомендательные полномочия штабного аппарата являются наиболее ограниченными и сводятся в основном к консультированию линейного руководства.
Введение процедуры обязательного согласования обеспечивает расширение рекомендательных полномочий и обязывает линейное руководство согласовывать определенный круг решений со штабным аппаратом.
Параллельные полномочия представляют собой дальнейшее расширение штабных полномочий и включают право отклонять определенные решения линейного руководства.
Функциональные полномочия означают представление штабному аппарату прав как предлагать, так и запрещать определенные действия в пределах своей компетенции.
Необходимость реализации штабных функций и полномочий обусловила формирование специального штабного (административного) аппарата в организациях.
Полномочия связанны с должностью, а не с конкретным человеком, занимающим ее в данный момент.
Делегирование задач и полномочий порождает в организации проблему распределения ответственности.
Ответственность - это обязательство работника выполнять задачи, присущие занимаемой должности, и отвечать за результаты своей деятельности.
При этом следует различать ответственность руководителя и ответственность исполнителя.
Ответственность руководителя - обязательство отвечать за выполнение задач и результаты труда подчиненных ему работников.
Ответственность исполнителя - это обязательство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда.
Поскольку ответственность представляет собой обязательство, которое отдельный работник берет на себя, то он не может ее делегировать или передавать своему подчиненному. Работник, на которого возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязан выполнять ее лично, но он останется ответственным за удовлетворительное (неудовлетворительное) завершение работы.
1 2