Трансформация систем управления энергетических предприятий при продолжении рыночных реформ в электроэнергетике России
Для современной энергетики России структурная и функциональная модернизация системы управления предприятий электроэнергетических предприятий является инструментом повышения их конкурентоспособности, и рассматривается как система мер по приведению условий функционирования в соответствие с изменениями внешней среды предприятия и выработанной стратегией его развития. В условиях постоянных изменений структурная и функциональная модернизация системы управления предприятий становится составляющей стратегического управления предприятиями и отраслями, а не разовым мероприятием.
Выделение рациональных вариантов развития энергетики осуществляется с помощью проведения индикативного анализа, основанного на сравнении значений экономических и технических индикаторов с их пороговыми или предельно допустимыми значениями, и подготовку на этой основе соответствующих выводов и рекомендаций. Качественно в процедуре индикативного анализа выделяется нормальная, предкризисная и кризисная ситуации.
Для проведения индикативного анализа в настоящее время используются важнейшие индикаторы, удовлетворяющие двум требованиям: в совокупности они должны покрывать весь объем информационных потребностей задач прогнозирования; каждый индикатор, их совокупность должны основываться на максимально возможной достоверности и комплексности информации [10].
При этом потребности в структурной модернизации электроэнергетических предприятий обострились в связи с накоплением следующих проблем [73].
· недостаточные объемы ввода новых мощностей и угрожающему старению основных фондов, нарастанию дефицита мощности и неудовлетворенного спроса потребителей;
· резкое сокращение научно-технического потенциала энергетики и энергетического машиностроения;
· серьезное отставание в сфере разработки, освоения и использования новых технологий производства и транспорта электроэнергии; отсутствие механизма, стимулирующего разработку и использование новейших образцов техники;
· существенный рост тарифов на электроэнергию: уровень тарифов приблизился к уровню тарифов в США, при этом цена на природный газ остается ниже среднемировой (в структуре топливоснабжения электростанций газ занимает 70%);
· низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий и оборудования, более чем в 1,5 раза увеличились потери электроэнергии в сетях;
· низкая эффективность производства и потребления электроэнергии;
· неустойчивое финансовое положение отрасли и накопление долгов;
· несовершенство государственного регулирования электроэнергетики;
· снижение управляемости и эффективности функционирования энергосистем;
· снижение надежности энергоснабжения потребителей и топливоснабжения электростанций во многих регионах страны;
· ухудшение показателей финансовой устойчивости большинства компаний отрасли.
Объемы падения производства в машиностроении и наукоемком приборостроении свидетельствуют о том, что в этих секторах так и не сформировались хозяйствующие структуры, способные вести конкурентную деятельность на глобальном уровне (в условиях открытого внутреннего рынка) и решать масштабные задачи и инновационного развития. Результатом такой ситуации и является низкое качество экономического роста и явно недостаточная конкурентоспособность национальной энергетики.
В таких условиях возможна реализация двух сценариев:
· Первый - это продолжение сложившихся трендов качественного застоя ('рост без развития') с перспективой дальнейшей потерей национальной конкурентоспособности.
· Второй - государство берет на себя функции субъекта регулирования, который и пытается через определенную систему мер в том числе структурной модернизации государственных и корпоративных структур, преодолеть эти системные недостатки и сформировать необходимые условия для перевода энергетики в новое качественное состояние.
В целях повышения конкурентоспособности и устойчивого развития электроэнергетических предприятий структурную модернизацию необходимо рассматривать как постоянно действующий процесс адаптационных улучшений, основных компонентов ее бизнес-модели к изменениям во внешней и внутренней среде, с учетом установленных рынком, региональной и мировой бизнес-средой, а также конкурентами ограничений, а, кроме того, предпочтений собственников и минимизации имущественных и финансовых рисков.